Это так называемый “блинчатый лёд”. Он формируется, когда замерзание воды прерывается волнением, из-за чего тонкий слой льда рассыпается на отдельные льдины, которые трутся друг об друга, стирая острые углы. Постепенно, однако, мороз берёт своё – льдины сбиваются в кучу и смерзаются, образуя такие вот поверхности.